推动建筑业数智化绿色化转型升级
中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》
推动建筑业数智化绿色化转型升级
本报讯（记者 孟竹）近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）。《意见》围绕科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新五方面，提出19项重点举措，系统阐释了发展新质生产力的指导思想、方法路径和工作要求，为推动高质量发展作出部署。
《意见》提出，坚持以科技创新为引领，以全要素生产率大幅提升为核心标志，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，全方位推进科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，营造有利于科技创新和产业创新深度融合的良好发展生态。
改造提升传统产业
推动建筑业转型升级
在推动科技创新和产业创新深度融合方面，《意见》明确提出改造提升传统产业，守牢实体经济根基，巩固和拓展中国制造硬实力。以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。组织实施重点产业提质升级行动，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。
《意见》提出，开展产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程、制造业重大技术改造升级工程和大规模设备更新工程，强化对制造业企业技术改造的资金支持，落实技术改造投资相关税收优惠政策，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，增强质量技术基础能力，加强品牌建设。
在加快科技成果转化方面，《意见》提出，用好超大规模市场优势，推动技术与市场高效对接，促进新质生产力规模化发展。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度。探索建立科技项目全过程评价机制，立项时一体部署研发和转化任务，验收时考核应用实绩，解决技术开发与成果转化脱节问题。
《意见》还提出，强化企业科技创新主体地位，鼓励科技型中小企业加大研发投入，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，强化企业成果转化主体地位，支持专精特新中小企业发展。
培育新兴产业
加快数智化与绿色化发展
《意见》提出，着力打造新兴支柱产业，加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展，因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群，推动资源集聚、主体集中、成果集成、分工合作。同时，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业发展。
在促进实体经济和数字经济深度融合方面，《意见》提出，深入开展制造业数字化转型行动，实施“东数西算”、智能制造、工业互联网创新发展等工程，建设全国一体化算力网、国家区块链网络。全面实施“人工智能+”行动，推进人工智能对传统产业的改造，加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给，大力推动人工智能在各行业应用。
绿色低碳发展也是《意见》部署的重点。《意见》提出，构建绿色低碳循环发展经济体系，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业。坚持源头减量、过程控制、末端高效治理相结合，统筹推进重点行业绿色化改造，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，建设一批零碳工厂和园区，完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。
完善体制机制
强化科技创新与人才支撑
在体制机制创新方面，《意见》提出，在国家重大工程项目中按需部署科技任务，健全需求导向的选题制度、责权利一致的管理制度、应用导向的评价制度。深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，健全转化高效的技术市场，促进各类先进优质生产要素高效集聚、顺畅流动。
《意见》提出，加大金融创新产品供给，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金引导带动作用，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，壮大耐心资本。鼓励银行开发符合新质生产力特点的贷款产品，丰富科技创新债券产品体系，发展覆盖科技创新全链条的保险产品。
人才工作机制创新方面，《意见》提出，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，推动高等教育提质扩容，发展新型研究型大学，根据产业和科技发展趋势，优化高等学校学科专业设置调整机制；推动现代职业教育高质量发展，全面推进工学一体化技能人才培养模式。鼓励企业和高等学校联合定制化培养人才，支持大国工匠、高技能人才兼任职业学校实习实训教师。
《意见》还提出，健全终身职业技能培训制度，实施制造业人才支持计划和专业技术人才知识更新工程，支持用人单位培养人才，畅通高等学校、科研院所、企业人才交流通道，健全“新八级工”职业技能等级制度，畅通产业工人向上发展通道。
在组织实施方面，《意见》强调，各地区各有关部门要坚持全国一盘棋思想，坚持因地制宜，加强分类指导和重点领域统筹，优化重大生产力布局。坚持先立后破、稳中求进，不能脱实向虚、贪大求全、搞泡沫化，不能出现产业空心化或产业断层现象，不能盲目求新、顾此失彼。中央财办、国家发展改革委要统筹做好理论研究、战略规划、跨区域跨部门协调、跟踪监测评估等工作。
来源：建筑时报